努力建设富强秀美和谐新高唐

提标争先跨越赶超

努力建设富强秀美和谐新高唐

――“中国聊城”政府网专访中共高唐县委副书记、县长张颖

　　记者：张县长，您好！感谢您接受我们的采访。首先请您介绍一下高唐县的基本情况好吗？

　　张颖：你好！很高兴接受你的采访。高唐县辖1 个省级经济开发区、9个镇、3 个街道，184个行政村（社区），50万人，960 平方公里。现为中国书画艺术之乡、全国文明县城、全国社会治安综合治理先进县、全国科技进步先进县、全国科普示范县、全国计划生育优质服务先进县、全国群众体育工作先进县、全国依法治县先进县、全省循环经济示范县、全省首批新型工业化产业示范基地、全省园林城市、全省节能环保产业基地、全省双拥模范县、全省精神文明建设先进县、全省社会文化建设先进县、全省农村基层组织建设先进县、全省民政工作先进县、平安山东建设先进县、省级文明城、省级卫生城。2012年，实现生产总值284亿元，同比增长12.8%；实现财政收入9.1亿元，按可比口径增长16.1%。城镇居民人均可支配收入达到21000元，同比增长15%；农民人均纯收入达到9081元，同比增长15%。

　　记者：市委十二届四次全委会提出了“东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”的奋斗目标，对此，您是如何理解的，高唐县是如何贯彻落实的？

　　张颖：东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区，这一奋斗目标是市委、市政府在新的历史机遇面前，新一轮科学发展的热潮中，新的经济发展压力下，审时度势，创新性提出的，特别是围绕打好东融西借、跨越赶超三年攻坚战，突出工作重点，明确主攻方向，提出了“八大富民兴聊战略”，内容全面，任务具体，可操作性强，这必将对聊城市经济社会发展起到巨大的推动作用，在聊城发展史上具有里程碑式的意义。

　　市委十二届四次全委会结束后，我县立即召开县委十一届四次全委扩大会，动员全县上下进一步统一思想，振奋精神，加压鼓劲，跨越赶超，争当全市“东融西借、跨越赶超” 突击队、排头兵。印发了县委、县政府关于跨越赶超建设富强秀美和谐新高唐的意见，提出实施千亿投入、工业翻番、富民增收、服务业倍增、城镇化提速、镇域经济突破、生态建设、民生保障等“八大富民强县工程”，并进一步研究制定了完成跨越赶超任务目标的项目支撑、服务支撑和奖惩措施，营造了跨越赶超的浓厚氛围。

　　记者：刚才您提到了“八大富民强县工程”，重点突出、富有特色。请您具体介绍一下好吗？

　　张颖：好的。一是“千亿投入”工程。我们以重点项目建设为载体，以“一区两园”为平台，即开发区和时风新能源汽车、泉林本色浆纸两大千亿产业园，每年实施一批投资过亿元重点项目，突出抓好泉林150万吨秸秆综合利用、时风电动汽车产业园等投资过50亿元重大项目，未来三年，全县规模以上固定资产投资确保完成1000亿元以上。二是“工业翻番”工程。坚持“工业强县”战略不动摇，重点推进两大千亿产业园建设，通过龙头企业再造和再造龙头企业，着力培植一批产业领军企业，三年完成工业投入650亿元以上，到2015年，全县规模以上工业企业达到500家，完成主营业务收入2100亿元以上，利税215亿元。三是“富民增收”工程。发展现代农业，拓宽农民增收渠道。三年累计完成农业固定资产投资84亿元。到2015年城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到3.2万元、1.5万元。四是“服务业倍增”工程。突破发展现代物流业、商贸业、旅游业和文化产业，三年累计完成服务业固定资产投资150亿元，到2015年，全县服务业增加值达到135亿元，力争达到150亿元，占GDP比重达到30%。五是“城镇化提速”工程。加快推进城镇化，着力构建以县城为龙头、以镇驻地为节点、以农村社区为基础的现代新型城镇体系，三年累计完成城乡建设投资130亿元以上，到2015年城区建成区面积达到33.5平方公里，城镇化率达到60%，城区人口突破25万人，建成区实现绿化硬化全覆盖。六是“镇域经济突破”工程。各镇街财政收入、固定资产投资、规模企业个数等主要经济指标确保三年翻番，力争五年翻两番。到2015年，镇街财政收入全部突破1000万元。七是“生态建设”工程。启动“大水系”规划建设，抓好环境治理工作，加强生态创建与修复，三年新增用材林12.4万亩、经济林2.6万亩。到2015年，全县森林覆盖率达到41%。八是“民生保障”工程。致力民享，到2015年，全县建成3处高标准中心敬老院。促进民乐，建立文化建设长效机制，每年至少举办30场广场文艺演出。建成启用文化艺术中心、体育馆、游泳馆，按照国家一级馆标准启动文化馆、图书馆、博物馆建设。各镇街建成1处国家一级标准独立综合文化站，各村（社区）建成1处达标文化大院。

　　记者：通过您的介绍，可以看出高唐县在未来三年发展上，目标明确，任务具体，非常契合全市东融西借、跨越赶超的发展节奏，那么在“八大富民强县工程”背后有哪些保障措施呢？

　　张颖：你问得非常好！“八大富民强县工程”任务艰巨、责任重大，务必采取强有力的措施，最大限度地激发各级各部门干事创业的积极性，对此，我们落实“六大保障”，为跨越赶超提供强力支撑。一是要素大保障。破解用地瓶颈，三年完成12900亩的土地挖潜和5400亩增减挂任务。加强金融支持，金融机构年均新增贷款及融资60亿元以上，三年力争完成1—2家企业上市，10家完成股权融资、股权挂牌工作。强化帮包服务，实行精准化帮包，将帮包工作细化到具体企业、具体项目，落实到单位、到人。二是园区大建设。加快“一区两园”及镇街特色产业集聚区建设，未来三年，各街道至少建成1500亩、每镇至少建成1000亩的工业集中区，在全县形成错位发展、优势互补的工业园区格局。三是全民大招商。以产业优化膨胀和企业对外合资合作为重点，坚持团队招商、千亿产业招商、区域招商战略，瞄准500强企业、央企，突破重点城市，全方位、多层次开展招商活动。四是工作大督查。整合督查力量，强化督查力度，加强对重大决策、重点工作和重大项目的跟踪督办，确保工作落实效果。五是环境大优化。深化行政审批体制改革，大幅削减审批事项，积极推行项目审批“零等待、零收费”。加大对涉企检查、收费的监管力度，县纪委、优化办每年查处优化发展环境典型案件4起以上。六是作风大整顿。着力解决群众反映强烈、严重影响发展的问题，扬正气、刹歪风，治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力、治乱正风气，为高唐发展营造更加有利的环境。

　　记者：高唐县未来三年的发展蓝图已经描绘，相信三年后的高唐必将呈现出另一番景象。今年是跨越赶超的重要一年，你们在加快县域经济发展上有哪些新举措？

　　张颖：首先，谢谢你对高唐经济社会发展的关心和支持！

　　一是出台新意见。为推进“2115”产业提升工程，加快新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化步伐，促进县域经济跨越发展，结合我县实际，今年2月18日，我们制定了县委、县政府关于推进产业提升加快经济发展的意见，意见涉及引导产业转型升级、扶植企业做大做强、全力推进“一区两园”建设、加快推进农业现代化、着力突破现代服务业、支持金融机构和直属企业服务地方发展、促进民营经济扩量升级、强力推进城镇化进程等八个方面的内容，是未来几年激励全县经济发展的纲领性文件，这也是我们继2008年出台进一步加快经济发展的十条意见后，在加快经济发展上的又一重大举措。意见中的政策激励是一个导向，是对干事创业的尊重和肯定。制定政策不是目的，落实政策，真正使政策发挥效力，促进经济发展才是我们的目标。

　　二是规划大园区。刚才我也提到了“一区两园”，我们坚持“大企业带动、大项目支撑、园区化承载、集群化推动”原则，加快推进“一区两园”建设进程，打造招商引资的重要载体和新的经济增长极。“一区”就是开发区，到2015年，开发区财政收入翻两番，固定资产投资突破100亿元，规划面积达到55平方公里，新增“九通一平”建成区面积8平方公里。今年开发区共实施安杰新能源风光电力装备等10个千万元以上重点项目，总投资28.7亿元，当年计划投资 11.3亿元，1-5月份累计完成投资4.75亿元。“两园”就是时风电动汽车产业园和泉林本色浆纸产业园，到2015年，两大千亿产业园区主营业务收入均突破500亿元，总体利税水平达到10%以上，单位投资强度和产出效益达到全省先进水平。今年，时风电动汽车产业园共实施二期工程等6个重点项目，总投资50.2亿元，当年计划投资27.2亿元，1-5月份累计完成投资13.7亿元；泉林本色浆纸产业园共实施年处理150万吨秸秆综合利用等6个项目，总投资117亿元，当年计划投资52.2亿元，1-5月份累计完成投资25.8亿元。

　　三是建设大项目。今年，我县共确定投资过千万元重点项目128个，其中重点推进项目12个、重点建设项目116个，重点建设项目总投资473亿元，年度计划投资184亿元，其中省级重点项目2个、市级重点项目22个。我们密集调度重点项目开工，3月份集中观摩3次，4月份、5月份和6月份各1次。1-5月份，117个重点建设项目中已开工112个，开工率95.7%，完成投资65亿元，占年度计划的35.3%，其中22个市级重点项目全部开工，完成投资44.5亿元，占年度计划的44%。比如：省市级重点项目泉林年处理150万吨秸秆综合利用项目，建设期限为2012年至2015年，总投资106亿元，今年计划投资26.2亿元，1-5月份累计投资8.26亿元，项目建成后可实现年销售81.6亿元、利税17.5亿元、税收5.5亿元、地方税收2.1亿元。省市级重点项目时风2万台玉米收割机项目，建设期限为2013年至2014年，总投资14.3亿元，今年计划投资12.9亿元，1-5月份累计完成投资5.96亿元，项目建成后年可实现销售收入13亿元、利税1.3亿元、税收4000万元、地方税收1000万元；市级重点项目纷美公司80亿只液体食品无菌包装盒项目，总投资10亿元，今年计划投资6亿元，1-5月份累计完成投资2.97亿元，目前主体工程已竣工并已安装复合机，项目建成后年可实现销售收入16亿元、利税1.8亿元、税收9000万元、地方税收3500万元。

　　记者：招商引资在经济社会发展中起着举足轻重的作用，高唐县今年在招商引资上有哪些新动作和新成果？

　　张颖：正如你所说的那样，招商引资是我们工作的重中之重，招商引资是借助外力做大“蛋糕”、实现跨越赶超的捷径，必须要在招商引资工作上出重手、用实招、见真效。

　　首先，健全机制，创新思维。今年2月18日我们印发了县委、县政府关于创新思路全面加强招商引资工作的意见，按照“全民参与、突出主体”的原则，确定全县四大类招商主体，即县级干部为领导主体，开发区、镇街为平台主体，有关职能部门为推进主体，支柱骨干企业为合作主体。创新实施“三大战略”，一是团队招商战略，以“2115”产业提升工程帮包团队为主体成立九大产业招商团，分配招商任务，给予招商经费，开展招商活动；二是千亿产业招商战略，紧密配合时风、泉林两大千亿产业园的规划建设，牵头单位和经合局每季度至少组织开展一次千亿产业项目说明、投资恳谈活动，时风、泉林两大集团各承担10亿元招商任务；三是区域招商战略，以北京为中心，突破对央企和500强企业的招商，突破济南，连接青烟威，深化与济南、青岛、烟台等地聊城同乡会、高唐商会等组织的合作，承接省内新一轮产业转移，依托京津冀地区的高唐籍在外成功人士，实施“返乡创业促进工程”。

　　其次，政策引导，严格奖惩。一是加大对各类招商主体的奖惩力度。对完成或超额完成全年招商引资任务的招商主体（开发区、镇街、部门、企业）实行“一票肯定”，通报表彰并颁发“招商引资特别贡献奖”，一次性奖励现金10万元，其中50%奖励单位主要负责人，50%奖励班子成员和主要参与人员，主要负责人记三等功一次。对招商引资零业绩的镇街、部门，实行全县通报批评，其主要负责人向县委、县政府写出检查。二是加大对新建外来投资企业的扶持力度。新上外来固定资产投资1000万元以上的工业或投资500万元以上的服务业（不含房地产开发企业）项目，自投产（营业）之日起，前三年按相当于税收（增值税、营业税、企业所得税）地方留成的全额扶持企业发展，后2年按50%扶持（属境外投资项目的，后三年按50%扶持）。新上外来固定资产投资超过1亿元项目或世界500强、国内500强、行业龙头企业投资的高科技、高税收、战略新兴产业项目，按特事特办、一事一议、一项一策的办法进行扶持。三是加大对外来投资项目引荐人的奖励力度。引进外来投资1000万元以上的工业项目，按固定资产到位额的1%进行奖励（其中境外投资项目每投入100万美元追加1万元人民币的奖励）。引进外来固定资产投资500万元以上的服务业项目，按相当于该项目首个完整税收年度实缴税金地方留成的20%予以奖励。引进企业产权转让项目，按相当于该项目首个完整税收年度新增地方留成的20%予以奖励。

　　第三，转轨提速，自我加压。5月10日－12日，我们组织县级干部、开发区、镇街党委书记及有关部门、重点企业负责同志，赴德州禹城市，滨州沾化县、滨城区，烟台龙口市、莱州市，临沂沂水县等六县市区进行学习考察。学习了先进地区思想的解放、观念的转变、效率的提高和考核的严格，特别是坚持不懈抓招商引资的力度和氛围，找到了差距、增添了动力、增加了压力，点燃了激情和热情，坚定了跨越赶超的信心和决心。5月13日我们召开了全县招商引资暨重点项目建设工作会议，下发了全县2013－2015年招商引资到位资金目标任务分配表，县委、人大、政府、政协四大班子主要领导和县委专职副书记各明确了2013－2015年招商引资任务，各包帮团队县级领导也从各自团队中分担了招商引资任务，强化了县级领导带头招商力度。各镇街、部门明确镇长（办事处主任）、一名副职主持工作，党委书记、部门一把手将主要精力用于招商工作。

　　随着招商活动的深入开展，招商成果日益显现，截止今年5月底，全县在建招商项目155个，计划总投资196.6亿元，实际到位资金26.5亿元；在谈意向项目253个，意向投资180亿元；重点合同项目106个，计划总投资161.2亿元，其中投资过50亿项目1个、过10亿项目3个。比如：5月22日，蓝山集团与信发集团合作成立了山东信莱大豆生物科技有限公司，共同建设20万吨大豆分离蛋白项目，项目总投资50亿元，项目建成后可实现年产值104.8亿元、利税30亿元。

　　记者：听了刚才您的介绍，可以看出你们在招商引资工作上动作大、成果多，另外高唐县今年在新型城镇化上有哪些新思路？

　　张颖：围绕提高城市综合承载能力，加快推进城镇化，着力构建以县城为龙头、以镇驻地为节点、以农村社区为基础的现代新型城镇体系。一是提升主城区。以创建国家园林县城为契机，抓好城市绿化、亮化、美化，完善城区道路、防汛、供暖、供水等基础设施建设，全面完成一中片区、果子市片区、南关片区等保障性住房建设和24个棚户区改造任务，提高城市吸引力和承载能力。通过市场化运作，引进有实力的公司开发建设城市综合体、双海湖生态书画公园等重大项目，推进南城区的大招商、大开发、大建设，尽快提升聚集人气。二是突破小城镇。县财政连续3年，每年拿出300万元重点支持市级示范镇清平镇的城镇开发建设。确定10个与小城镇配套建设相关部门，各支持建设1个配套项目。通过鼓励群众自建楼房、市场化开发等方式，加快特色小城镇建设步伐。同时，加大其他镇驻地开发建设力度，聚集人口，膨胀规模。到2015年，清平镇驻地达到1.5万人，其他镇驻地人口全部突破万人。三是建好大社区。积极走开城中村、园中村、农村社区市场化开发的路子，推广“强村兼并”、“企业带动”等模式，鼓励有条件的企业建设农村社区。加强对社区建设的规划、指导和服务，完善配套基础设施及教育、卫生等公共服务，引导农民向社区集中居住。三年启动建设千户农村社区60个。

　　记者：听了您对高唐县跨越赶超的新见解、新思路和新举措，仿佛看到高唐在新一轮经济社会发展的热潮中正在快速崛起，祝愿富强秀美和谐新高唐早日建成。再次感谢您在百忙之中接受我们的采访！

　　张颖：不客气，欢迎你常来高唐做客，同时也祝愿“中国聊城”政府网的朋友们身体健康、工作顺利！