高唐县召开经济工作会议

  2月12日，全县经济工作会议召开。主要任务是深入贯彻落实十八届三中全会和中央、省、市经济工作会议，以及全市东融西借跨越赶超三年攻坚战第二战役动员大会精神，总结全县2013年经济社会发展情况，表彰跨越发展中涌现出的先进单位和先进个人，分析当前形势，全面安排部署今年各项工作任务，动员全县上下进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，为全力达到跨越赶超第二场战役打下坚实基础。

市委常委、县委书记刘春华，县委副书记、县长张颖，县委副书记朱茂明，县人大常委会主任刘萍，县政协主席李丙成等县领导出席会议。
    刘春华在讲话中指出，要冷静分析形势，增强打赢跨越赶超第二战役的责任感、紧迫感。县委十一届四次全会以来，我们紧紧围绕“跨越赶超、建设富强秀美和谐新高唐”的奋斗目标，全力实施八大“富民强县”工程，落实六大保障措施，力争三年投资超千亿，财政收入实现翻番，争当全市跨越赶超排头兵，取得了首战告捷。我们应当充分肯定成绩，倍加珍惜和维护来之不易的大好局面，始终坚定打赢跨越赶超第二战役的信心决心，合心、合力、合拍，争一流、夺红旗、当先进。（一）人民群众的期盼，要求我们必须跨越赶超，打赢第二战役。随着经济社会的不断发展，人民群众的利益诉求越来越高，希望“学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居”。我们要保障改善民生、满足群众日益增长的多层次需求，没有钱不行，必须以充足的财力作保障。“钱从哪里来”，归根到底，还是要靠发展，要靠跨越赶超。当前群众想发展、盼发展的愿望更加强烈，热情空前高涨，人心思上，人心思进。高唐社会各界、方方面面都期盼着高唐走在全市前列，期盼着高唐再度辉煌。我们必须立足新起点，瞄准新目标，激发全县上下投身跨越、奋力赶超的豪情壮志，凝聚打好三年攻坚战的强大正能量，努力让百姓持续得实惠、生活更幸福。（二）已有的发展基础，激励我们必须跨越赶超，打赢第二战役。去年，我们生产总值突破300亿元，达到328亿元，财政收入突破10亿元，达到11.2亿元，固定资产投入超过200亿元，达到213亿元，规模以上企业个数突破400家，工业总产值接近1400亿元。只要我们瞄准目标，拉满弓，运足气，瞪起眼，头拱地，苦干实干，全力冲刺，就一定能有所作为、大有作为，实现跨越赶超。（三）区域竞争的压力，紧逼我们必须跨越赶超，打赢第二战役。市委四次全会以来，区域竞争日趋激烈。我们在发展，别人也在发展，我们在跨越发展，兄弟县市更是超常规发展。无论发展的质量、速度、效益，还是推进的力度、措施、决心，都让我们深受震撼、倍感压力。可以说，现在是前有标兵越来越远，后有追兵越靠越近、“不进则退、慢进也是退”、“增速相同肯定退、增量相同难赶超”。这种形势下，我们不干不行，干不好不行，不发展不行，发展慢了不行，如果稍有松懈，就会退步、掉队、落伍，甚至有被边缘化的危险。我们没有别的选择，唯有负重加压，奋起直追，背水一战，才能在激烈的区域竞争中站稳脚跟、赢得主动。

刘春华要求，要把握工作重点，抓好打赢跨越赶超第二战役的关键环节。夺取第二场攻坚战的全面胜利，必须明确工作重点，找准关键环节。当前，目标已定，任务已清，责任已明，下步关键是如何抓、怎么干。应该把握好七个方面的工作：（一）立足高唐实际，放大优势，拉长短板。关于我们的优势，有区位、人文、和谐、环境、资源、产业、人才等七大优势；分析我们发展中的短板，有经济运行质量不高、产业结构不够优化、企业纳税能力不强、镇域经济偏弱、有效投入不足等五个方面。因此，放大7个优势、拉长5个短板，是破解高唐发展瓶颈的关键所在，也是打好跨越赶超第二战役的主攻方向。（二）吃透上级政策，搞好结合，助推发展。今年以来，中央省市立足新形势新任务新要求，作出了一系列重大决策，出台了许多重要政策性文件。其中，最重要的就是产业转型方面的政策，对此，各级各部门务必要高度重视，带着问题去思考，围绕大局去谋划，用足用活用好上级政策，最大限度挖掘政策潜力，全力以赴争取项目资金，确保跨越赶超不偏向、不走样。（三）科学准确切入，选准支点，高效推进。做任何事情，方法对路就能事半功倍，反之就会事倍功半。正如牵牛要牵牛鼻子，干工作不能眉毛、胡子一把抓，要抓关键环节，解决主要矛盾，选好支点，撬动杠杆，达到四两拨千斤的目的。（四）围绕二次创业，招才引智，提质增效。企业不转型升级，路子会越来越窄。转型升级的关键是人才和科技，企业的竞争归根到底是人才、科技的竞争。一个高端人才、一项前沿技术，就能够发展一个项目，带动一个企业，甚至提升一个产业。集聚了高素质的人才，科技水平上去了，产品附加值就高了，企业核心竞争力才能更强。发改、经信、经合、中小企业、科技等部门和各帮包团队，要认真思考和研究加快招才引智、科技创新的具体措施，加快企业二次创业、转型升级，确保贡献翻番。（五）真正放眼放胆，善谋实干，夯实基础。今年，在项目建设上，我们将继续采取集中调度、现场观摩等手段，督导项目进展。上半年要千方百计抓开工、抓进度，下半年要全力以赴抓投产、抓达效。在抓好今年137个重点建设项目的同时，还必须放宽眼界、放开胆量，既要“吃着碗里的”，也要“看着锅里的”，敢于“攀高枝、傍大款”，盯住中国、世界五百强和行业五十强，积极谋划大项目，为高唐明天的发展积蓄后劲。（六）完善帮包机制，精准对接，扎实推进。各帮包团队要全力以赴靠上工作，把帮包工作深入、细化、具体到每个企业、每个项目，落实到每个单位、每个责任人，建立台账，倒排工期，挂图作战，全程跟进，确保帮包精准化、具体化、时效化。要做到“三帮”，一是研究宏观政策导向，帮助企业明晰产业发展方向，理清思路，制定目标，编制规划；二是推进企业二次创业，帮助企业家解放思想，拓宽视野，加大人才培养、技术引进，走开合资合作路子，加快企业转型升级。三是协调督导项目建设，帮助企业解决好项目手续、资金、土地等实际问题，确保项目顺利推进、按时达效。（七）统筹发展民生，凝聚人心，构建和谐。要始终注重处理好发展经济与改善民生的关系，在发展经济、促进增收、做大“蛋糕”的同时，把更多的“蛋糕”切向民生领域，让发展成果更多更公平地惠及群众。在坚持为民、倾力惠民的同时，更要注重安民，做好社会治理这篇大文章。要进一步畅通民意诉求渠道，有效预防和化解社会矛盾。深入开展平安高唐建设，依法打击违法犯罪活动。高度重视安全生产，加大隐患排查和治理力度，确保社会持续和谐稳定。

刘春华强调，要扎实开展群众路线教育实践活动，为打赢跨越赶超第二战役提供坚强保障。（一）转变工作作风。要以深入开展第二批教育实践活动为契机，进一步落实好中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚持边学边改、立查立改、正风肃纪，铁腕整治“四风”问题，让群众切实感受到干部队伍转变作风的新变化、新气象。特别是要把开展教育实践活动与推动跨越赶超中心工作紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。（二）优化发展环境。要继续深化县级行政审批制度改革，进一步减少行政审批项目和行政管理事项，在2013年工作的基础上，今年力争再削减五分之一以上的县级行政审批项目，动态保持全市“审批项目最少、速度最快、收费最低”。继续推进工作提速，树立“像对待领导一样对待客商”的工作理念，细化落实“一条龙服务”、“一对一”免费代办服务的具体措施，着力打造高唐县特色服务品牌。要严厉查处破坏发展环境典型案例，对办事效率低、服务质量差、群众意见大的部门和单位，严格实行问责。（三）强化督导考核。要加强督导督查，继续发挥好联合督查办公室的作用，加大对项目建设、招商引资、城镇化建设、镇域经济等重点工作的督导落实，引导全县上下聚焦重点、聚力中心。要强化考核奖惩。进一步完善业绩考核机制，使考核办法更科学、更有效，考核结果更客观、更公平。要把考核结果与评先树优、干部选拔任用紧密结合，真正体现“有为才有位”。
    刘春华最后强调，新的一年孕育新的希望，昭示新的未来。让我们团结一心，与时俱进，开拓创新，以更加高昂的斗志、更加振奋的精神、更加务实的作风，坚决打赢跨越赶超攻坚战第二战役，努力开创高唐更加美好灿烂的明天。

张颖在讲话中指出，要凝心聚力、冲锋陷阵，跨越赶超三年攻坚战首战告捷。2013年，我县深入贯彻市委十二届四次全会和县委十一届四次全委（扩大）会议精神，解放思想，团结一心，锐意进取，跨越赶超，推进了经济社会持续健康发展，谱写了建设富强秀美和谐新高唐的新篇章。盘点一年来的工作，可以说是捷报频传、亮点纷呈，我们获得了“七个全市第一、八大荣誉称号”，跨越赶超第一战役旗开得胜！总结一年来的具体工作，可以概括为“一突破、两提升、三增强”：（一）财政实力实现新突破。实现了数量上的突破，财政、税务等部门努力克服经济环境、政策调整等因素带来的不利影响，强化新建项目管控能力，加大重点税源征管力度，做到了应收尽收、足额入库，地税收入增长32.9%，国税收入增长24.4%，增幅均居全市前列。实现了质量上的突破，2013年我县税收收入占公共财政预算收入的比重达到70.3%，提高10个百分点，创历史新高。增值税、所得税、营业税三大主体税种同比分别增长35.4%、25.7%和26.2%，城镇土地使用税、土地增值税分别下降22%、35.7%，排污费、水资源费等行政性收费收入合计下降18%，收入结构进一步优化。实现了争取上的突破，全年共争取到位无偿资金11.8亿元，首次突破10亿元大关，同比增长27%。其中纯政策性资金到位4.92亿元；部门争取到位资金6.85亿元，同比增长45%。（二）综合实力明显提升。全年实现生产总值328亿元，同比增长9.5%。工业蓄势发力。全县规模以上工业企业达到401家，实现主营业务收入、利税、利润同比分别增长13%、25%、25%。时风集团、热电集团、智德纺织、金铭集团等14家企业上缴税金同比增幅超过50%。总投资390亿元的76个工业重点项目超额完成当年计划投资。农业凸显亮点。全年新增市级龙头企业14家、农民专业合作社211家、标准化养殖场120处。肉鸭出栏1.2亿只，生猪出栏118万头，畜牧业总产值持续提高，占到农业总产值的56%；繁育锦鲤7000万尾，占全省总产量的1/3，小锦鲤游出了大产业，成为我县在肉鸭、生猪之后新的养殖业亮点。服务业迈开步伐。在招大上迈开了步伐，与中储棉集团成功合作，投资1.5亿元建设五星级棉花物流基地；在非核心业务剥离工作上迈开了步伐，5家企业完成剥离并开展经营；在服务业税源建设上迈开了步伐，全年新增限额以上商贸流通企业9家，社会消费品零售总额同比增长13.5%，服务业地税收入占到了地税总收入的46%。（三）城乡面貌明显提升。随着城镇化浪潮的进一步推进，我县的城乡改造建设实现了“两个加快、两个平衡”，即加快了改造进程、加快了形象提升及实现了城市经营收益与城建资金支出、工业用地收益与增减挂补助支出的两个平衡。（四）竞争力持续增强。科技创新“强筋”。立项国家级科技计划6项、省级7项。新增省市级企业技术中心、工程技术研究中心10家，授权发明专利17项，鉴定科技成果13项，获省、市科学技术奖18项，获中国专利奖优秀奖1项、山东省第八届发明创业奖2项。全年共争取科技资金3742万元，是2012年的近3倍，推动了科研能力的进一步提升。同时，持续加强品牌建设，全年新增各类注册商标174件，泉林集团商标成功申注为省著名商标，4种产品被确定为省名牌产品。加大投入“壮骨”。117个投资过千万元的重点项目完成投资206亿元，超年度计划13%，其中90个项目已竣工。22个市级重点项目完成投资130亿元，超年度计划28%。“一区两园”建设扎实推进，开发区公共财政预算收入同比增长32%，固定资产投资增长36.5%，规模以上工业增加值增长27.9%；两大千亿产业园产业发展规划和控制性规划通过专家评审，完成年度投资110亿元。筛选储备2014年重点项目143个，计划总投资1034亿元，当年计划投资324亿元。（五）对外影响力不断增强。通过坚持实施“走出去、请进来”战略，积少成多，聚沙成塔，合资合作和对外联络能力不断提升。招商引资有实效。组织参加市县招商活动20次，开展小团组招商573次，全年引进外来投资项目231个，到位外来资金75亿元。“海外高唐”有成果。我县各类产品大批量出口到加拿大、俄罗斯、埃及、巴基斯坦等50多个国家。进出口实绩企业增幅全市第一，全年实际利用外资442万美元。民营经济有特色。建筑机械产业带和棉花加工、平板精密机械、板材加工、畜禽加工等4大特色产业集群分别实现扩张。全年新增私营企业370 家，新注册个体工商户3091户。（六）民生保障能力进一步增强。全年财政用于民生事业支出达15.9亿元，占公共财政预算支出的70.9%，高于全省平均比重13.7个百分点。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10.6%、13.4%。时风中学和第一实验小学南校区、县医院新院区和妇女儿童医院、群众文化艺术中心和镇村健身广场等一批民生工程投入使用或加快建设。一年来所付出的艰辛终有回报，一年来所取得的成绩激动人心。这些都值得肯定和表扬，但是，我们也不要忽视了问题和差距：整体工作仍有提升空间、三次产业各有不足、财政增收和税收占比压力依然存在、新型城镇化任务较重等。我们必须在今年的工作中引起重视，深入研究，拿出管用措施，及早有效解决。
    张颖要求，要突出重点、各个击破，坚决打赢跨越赶超三年攻坚战第二战役。全市东融西借跨越赶超第二战役动员大会，规格、规模空前，跨越赶超“扳子”的力度越来越大，“螺丝”越拧越紧，我们一定要坚决贯彻落实好！一定要再加压力，抢抓机遇，快马加鞭！今年，要着眼关键环节，突出工作重点，打好六场硬仗，打赢第二战役。（一）打好加大优质高效投入这场硬仗。一是项目建设要快。要按照“合同履约、资金到位、项目开工、竣工投产”四个节点，滚动推进137个重点项目，突出抓好3个过百亿、4个过50亿重点项目，加快推进时风集团20万辆电动车、泉林集团年处理150万吨秸秆综合利用、信莱公司20万吨非转基因大豆蛋白、荣达产业园、纷美三期工程等在建项目的建设进度，力促华电光伏发电、红星美凯龙城市综合体、富邦商业广场、双海湖花卉主题公园等项目早日开工建设。二是项目观摩要好，不要搞形式，要真干实干；要抓亮点，抓大项目建设。三是集群发展要特。要融入“一区两园一带四聚集区”的产业链项目，推动现有的产业集群进一步膨胀、提升、整合，使产业有特色、产品有口碑、品牌有名气。（二）打好产业转型升级这场硬仗。一是以“637”工程推进“二次创业”。要牢牢以工业“637”工程（3年内年度实缴税金分别过5000万元、1000万元和300万元的企业各达到6家、30家和70家）为抓手，抓规模以上企业增加数，抓个体工商户向规模企业的转化数。全力实施好当年计划投资265亿元的79个工业重点项目。突出高端定位、注重头脑创新、推动技术创新、强化服务管理。二是以“抓带增”促进农业产业化。抓龙头企业。力争培育蓝山集团成为年销售收入过100亿元、荣达公司成为年销售收入过50亿元、和兴面粉成为年销售收入过10亿的领军龙头企业，荣达公司争创国家级农业产业化龙头企业，农产品加工增值率达到70%。带优质基地。要加快建设泉林现代农业科技产业园、荣达农业产业园，抓好占地2000亩的省农科院优良果树姜店镇试验基地建设。增农业效益。要着力提高绿色产品比重，降低高污染产品比重，打造知名农产品区域公共品牌10个，新增无公害畜产品认证企业15家、新增有机绿色食品认证15个、地理标志产品3个，“三品一标”产地认定面积占食用农产品产地总面积的比率达到20%。要充分挖掘锦鲤产业潜力，争创“全国锦鲤大县”。要扎实推进总投资1115万元的农田水利基本建设三年会战2014年度工程，做好小农水重点县和农村饮水安全工程2014年度项目，以及中小河流治理沙河沟工程、一干渠衬砌项目，持续建设农业产业化“绿色长廊”。 三是以大项目引领服务业扩量升级。做好服务业工作要做到三个“不怕”：引进服务业项目不怕大、搞活商贸流通不怕放、培育新型业态不怕杂。（三）打好加快城镇化这场硬仗。一是加快改造进程、二是加快建设进程、三是加快农业转移人口市民化进程、四是提升城乡管理水平。（四）打好财税增收、金融保障这场硬仗。一是开源节流。财税部门要加强对重点企业、重点税种的调度分析，紧盯经济增长点和财政增收点，持续加大综合治税力度，多渠道增加公共财政预算收入，进一步提高税收收入占比。二是向上争取。要积极适应省级预算采用因素法分配新办法，把握好健全社保体系、农田水利建设、教育文化事业发展等资金往年连续点，寻找省级债券资金安排的支出、320亿元的“一圈一带”投资基金和专项资金等今年新增点，找准省级支持农业合作组织与我县农业合作社、秸杆肥料化利用与我县泉林腐植酸肥料示范推广、城镇化建设与我县农村中心社区的对接点，加大争取力度。三是金融保障。要加快推进奥克特境内上市和天泰钢塑境外上市，实现2—3家公司在齐鲁股权交易中心实现挂牌。要开展商标资产评估，帮助企业利用商标资产融资。要推进金城公司与兴业证券的债权发行合作业务，实现城建融资渠道的多元化。（五）打好生态文明建设这场硬仗。一是坚持节能降耗常抓不懈、二是狠抓污染治理正本清源、三是实施生态创建巩固成果。（六）打好改善和保障民生这场硬仗。一是发展民生事业要有爱心。要加快推进以城区学校扩容、县医疗保健中心、县净水厂、中心敬老院建设等为代表的群众最关心、最急需、最盼望工程的建设，努力提升就业、创业和社会保险覆盖保障水平。要启用群众文化艺术中心，推进村级文化大院建设，加强体育场馆设施建设，使城乡居民娱乐有场所、健身有设施。二是加强社会管理要有恒心。要以守护人民群众生命财产安全为目标，扎实开展“守望平安家园”工程，全面推行巡防、技防治安新模式，实施“打霸治痞”专项行动，打击各类违法犯罪活动。要进一步探索信访工作新思路、新办法，加快构建矛盾纠纷排查网格化管理体系，提升“早发现、早防范、早处置”的解决问题能力。三是抓好安全生产要有决心。要突出事故隐患排查治理和事前预防，进一步强化了企业主体责任、政府监管责任和责任追究，加大了处罚力度，特别提出让肇事者、责任人付出更大的代价。对此，我们要正确认识“一岗双责”，强化责任分工，加大执法力度，坚决遏制安全生产事故，尤其是防范重特大事故的发生。
    张颖强调，要振奋精神、骁勇善战，为打赢跨越赶超三年攻坚战第二战役提供强有力保障。一是提振精气神，打造跨越赶超“虎狼之师”，要有能干事的信心、要有干成事的决心。二是统一责权利，勇于一线用兵“冲锋陷阵”，在责任面前不逃避、在权力面前不伸手、在名利面前不动摇。三是倡树勤绩廉，坚持不折不扣“雷厉风行”，要立说立行、要简政放权、要廉洁奉公，要锤炼一支让群众看得起、让同志们瞧得上、让上级更满意的公务员队伍，打造廉洁政务、阳光政府。让我们在县委的坚强领导下，改革创新，攻坚克难，一马当先，万马奔腾，为建设富强秀美和谐新高唐、抢占科学发展先行区制高点做出更大的贡献！

朱茂明主持了会议并传达了《关于对全县2013年度跨越发展综合考核奖惩的决定》。

会上对2013年度跨越发展综合考核的先进单位和先进个人进行了表彰；部分企业、单位做了典型发言和表态发言。

会议采取现场直播的形式，在开发区、镇（街）设立了分会场。
    全体县级干部，开发区管委会主任、各镇（街）党委书记及分管经济工作的同志，县直各部门（单位）主要负责人，经济主管部门班子成员，纳税50强企业负责人，以及部分规模以上企业负责人参加会议。

    （电子政务办   赵欣）