李丙成在政协第九届高唐县委员会第四次会议上作常委会工作报告

 

3月10日上午，县政协主席李丙成代表政协第九届高唐县委员会常务委员会在县政协九届四次会议上向大会作常委会工作报告，回顾2014年工作，部署2015年工作任务。
2014年主要工作回顾
    2014年，在中共高唐县委的坚强领导下，县政协常委会坚持团结民主两大主题，紧紧围绕全县工作大局，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作更加契合中心任务、更加符合决策需要、更加体现群众心声，圆满完成了九届三次会议以来确定的各项工作任务。
    一、善始善终、善作善成，践行群众路线转作风
    教育实践活动有序开展。按照中央和省、市、县委的统一部署要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动。党组成员带头学习查摆，带头开展批评和自我批评，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，共征求群众和社会各界人士意见建议162条，查摆出党组班子、政协机关、党员干部存在的具体问题68条，提出整改措施20条，制定完善制度10项。截至2014年11月底，党组班子和党组成员查摆的问题已全部整改到位。群众意识明显增强。坚持把开展党的群众路线教育实践活动与政协工作紧密结合，着眼于增强群众意识、解决实际问题，形成了联系和服务群众长效机制。县政协党组成员发挥带头作用，认真落实联系委员和群众制度，开展“联系基层政协委员”活动，深入基层和联系点走访调研，为帮包和联系的村、社区协调解决了村内道路、照明用电、文化场所、健身器材等实际问题。作风建设持续推进。认真贯彻中央“八项”规定，对调研视察、会务会风、接待联谊、机关管理等作出详细规定。公务接待严格按标准执行，各类会议活动进一步规范，文件简报持续精简，转变工作作风上取得了明显成效。
    二、围绕中心、服务大局，积极建言献策促发展
    协商议政谋发展。充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，紧紧围绕全县经济社会发展中全局性、前瞻性、综合性重大课题，深入开展协商议政活动。推荐选派40名政协委员担任11个执法部门和窗口服务单位的特邀监督员，参加其重要会议和活动，监督单位日常工作和人员履职情况，反映群众意见建议。调研视察促发展。围绕党委政府关注、人民群众关切的重大问题和重点工作，组织委员深入开展专题调研和视察活动，为全县经济社会发展建言献策。围绕经济发展、环境保护、科技创新、文化产业发展等课题深入开展调研视察，撰写了《简政放权优化经济发展环境的调研报告》、《关于大气污染与防治工作的调研报告》、《关于全县科技创新平台建设情况的调研报告》、《关于我县书画艺术产业和市场发展情况的调研报告》等4篇报告，报送县委、县政府。紧密结合“2115”产业提升工程这一重大决策部署，多次组织委员对“2115”产业提升工程重点项目建设情况进行视察。主动参与助发展。县政协常委会按照“既要服务中心，又要做好中心”的思路和要求，把参与中心工作、建功创业作为政协工作的重要内容。县政协主席、副主席通过参加县委常委会、常委扩大会、党政联席会等会议，积极参与全县重大问题、重要决策的协商讨论。同时，按照县委对县级领导干部的分工，全力投入到“团队帮包产业提升”工作之中，积极承担一线任务，做好联系镇街、招商引资、拆迁安置等工作，与党委政府领导同志一起调查研究、组织协调、督促落实，发挥了重要作用。县政协常委发挥表率作用，加强与各方面联系，团结共事，认真履职，努力凝聚助推发展的合力；各镇街政协工委充分发挥职能作用，紧紧围绕镇域经济、社会事业议政建言，助推了地方发展；广大政协委员深入实践，岗位建功，积极投身经济建设，创业创新，为全县发展作出了重要贡献。据统计，去年58名政协委员担任董事长或总经理的企业，新增投入3.68亿元，上缴税金7185万元，提供就业岗位11307个。
    三、关注民生、履职为民，促进社会和谐有作为
    提案信息畅达民意。充分发挥政协委员提案的“主渠道”作用和社情民意的“直通车”作用，积极拓宽民意诉求渠道，协助党委政府解决民生问题。九届三次会议以来,共征集委员提案191件，立案办理147件，其中涉及教育、医疗卫生、社会保障、公共服务、环境保护等民生问题的提案占到70%以上。进一步完善了提案办理的相关制度，把提高办理质量作为提案工作的重中之重，及时会同县委办、政府办，对委员提案进行集中交办，通过采取重点提案跟踪督办、集中督查重点承办单位、面对面答复、在县电视台编播《提案追踪》栏目等举措，着力提高提案办理实效。如推进义务教育均衡发展、社会化养老、提高居民小区物业管理水平、城乡环境整治等提案，均得到很好落实。充分发挥委员联系面广、代表性强等优势，通过例会、视察、调研等活动，广泛了解和收集社情民意信息。一年来，及时反映了城市建设、食品安全、环境保护、城区交通等方面的信息建议，为促进党政部门完善制度、改进工作提供了民意基础和民情依据。同时，充分发挥省政协社情民意信息工作联系点的优势，向上级政协报送社情民意信息36篇，其中《保护地名文化遗产刻不容缓》、《加强公共体育健身器材管理和维护》等信息被省政协采用，转送省级有关部门。视察建言维护民利。对群众普遍关心的社会保障、拆迁安置、食品药品安全等热点问题，县政协常委会予以高度关注，从不同角度提出了意见建议。2014年5月，县政协就民政社会保障工作进行专题视察。先后到敬老院、日间照料中心、老年公寓等场所，详细了解工作进展情况。委员们提出了严格落实城乡低保救助政策、维护军人军属合法权益、推进我县养老服务体系建设等建议。为推动拆迁安置工作开展，9月份委员们深入城区6处拆迁安置项目建设现场，详细了解项目规划和工程建设进度，提出了落实责任严把工程质量关，合理安排建设工期，加快建设进度，搞好各种配套设施，确保及时回迁安置，给群众一个舒适安居的生活环境等建议。为加强食品药品安全监管工作，10月份组织委员深入到食品生产加工企业、药品批发企业进行实地调研，提出了加强宣传，增加投入、更新设备，提高检测水平，强化部门协调配合，加大日常监管力度，确保老百姓吃上放心食品、用上放心药等建议。帮扶济困凝聚民心。县政协领导班子成员积极参加“第一书记”和“六个一”帮扶行动，为帮扶镇街、村和联系户，讲政策、理思路、筹资金、解难题、办实事。一年来，政协委员通过不同形式共计捐款捐物120多万元，资助贫困学生26名、贫困户42个，以实际行动赢得了群众赞誉，促进了社会和谐。
    四、把握主题、突出特色，扩大高唐影响树形象
    联谊交流活动广泛开展。加强与无党派、民族宗教等各界代表人士的联系，积极配合上级政协来高调研，加强了与兄弟县市（区）政协的交流和学习。文史资料工作稳步推进。通过制定文史征集提纲，在高唐州报、县电视台、政务网等新闻媒体广泛宣传，走访座谈收集第一手资料、联系专人约稿等方式，全年共征集到各类史料32篇，计20余万字，照片3000余幅。认真做好稿件的筛选、审核、修改、校对工作，并于近期编辑出版了高唐文史资料第二十四辑《瘸子县长李佩明》专辑。政协宣传工作有声有色。多层面、多角度宣传高唐发展成就和政协履职成果。全年在《联合日报》、《春秋》等省级媒体刊登稿件32篇，在其他各类媒体刊登稿件100余篇，其中《高唐县让“纸上提案”变为美好现实》、《高唐政协创新工作机制激发委员履职活力》两篇文章在《联合日报》头版头条刊发。倾心助力书画名城建设。成功举办文化部书画名家走进高唐作品展、文心禅韵——苦禅故里书画院五人作品青州展、高唐籍书画名家11人迎春展（济南站），与潍坊市委宣传部联合主办了自然生化——巩德春画展，提升了高唐书画名城的知名度和美誉度。
    五、强化学习、提升能力，加强自身建设见成效
    抓学习明方向。县政协常委会充分运用党组会议、主席会议、常委会议、专题讲座、培训交流等多种形式，认真组织和推动政协委员、机关干部重点学习习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话，中共十八大以来中央和省、市、县委重要会议精神，深刻领会讲话中的新思想、新观点、新论断。抓队伍提素质。加强委员队伍建设，完善委员管理、考核、激励机制，建立健全委员履职档案，充分调动委员履职尽责积极性。抓好专委会工作，实行分管副主席负责制，加强对各委室工作的指导、督导，超前谋划每项工作，特别是对年度工作要点确定的调研、视察、提案督办等重点事项，分管主席主动谋划督促，全程跟踪落实，提升了整体工作效能。抓制度定规范。及时把教育实践活动和工作研究成果转化为制度机制。先后制定完善了《关于进一步加强政协常委会自身建设的意见》，《政协高唐县委员会关于改进工作作风密切联系委员和群众的实施办法》、《政协高唐县委员会领导分工联系开发区委员组、镇（街）政协工委工作制度》、《县政协机关管理制度》等10项制度，使政协履职实效和机关服务保障水平有了显著提升。
2015年主要工作任务
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。今年县政协常委会工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，在中共高唐县委的坚强领导下，紧密团结和依靠各界委员，紧紧围绕全县中心任务和工作大局，认真履行政协职能，切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，着力推动政协事业创新发展，为适应和引领经济社会发展新常态，推动高唐科学发展作出新的更大贡献。
    一、坚定不移地围绕全县经济社会发展建言献策
    坚持把推动发展作为政协履职的第一要务，主动适应经济社会发展新常态，紧扣全县改革发展大局谋划政协全年工作。一要为高唐科学发展献良策。围绕重点项目建设、产业转型升级、招商引资、节能减排、新型城镇化等重点工作，进行视察调研、咨询论证，提出有价值、有份量的意见建议。二要为全面深化改革建真言。围绕民营经济发展、财政税收、社会保障制度改革、提升行政效能、城乡一体化发展等重要领域和关键环节，通过调研视察、委员提案、反映社情民意等形式提出意见建议，为党委政府科学民主决策提供参考。三要为扩大开放交流搭平台。协调组织好上级和外地政协来高视察调研活动，围绕县域经济和社会发展过程中的重点问题，进一步加强区域协作，积极推进我县主动融入国家“一区一圈一带”发展战略，增强基层政协在呼应国家经济发展战略和促进地方区域经济发展中的作用。
    二、坚定不移地围绕保障和改善民生履职尽责
只有始终把人民利益放在第一位，坚持以人为本、履职为民，人民政协工作才能获得源源不断的力量支持，人民政协事业才能不断创新和发展。一要及时反映群众诉求。问题是时代的声音，人心是最大的政治。广泛收集人民群众对社会热点难点问题的意见建议，是人民政协积极履职的重要组成部分。要通过专题协商、提案、社情民意信息等多种形式，及时向县委县政府反映群众的愿望呼声和社会动态。二要高度重视群众关切。围绕社会保障、养老服务、医疗卫生、基础教育、食药监管、环境保护等开展监督，把政协民主监督的政治优势，转化为切实保障改善民生的重要推动力量。三要帮助解决群众困难。组织教育、医卫、法律、科技、文艺等界别委员开展“走乡村、进社区”活动，引导委员更多地参与社会公益事业，关心帮助困难群众和弱势群体。
    三、坚定不移地发挥政协在协商民主中的重要作用
    深刻理解和准确把握中共中央关于社会主义协商民主的新思想、新论断，为更好地推进协商民主把准方位和坐标。一是不断完善协商民主机制。努力为社会各界人士搭建协商平台、创造民主氛围，为我县民主政治发展注入新的活力；尊重和保障委员民主权利，努力营造畅所欲言、各抒己见的良好协商氛围，切实提高协商民主水平和实效。二是进一步探索和丰富协商形式。在中共高唐县委领导和县政府的支持下，根据全县中心工作，认真组织实施年度协商工作计划，更加活跃有序地开展协商活动。选择事关改革发展全局的重大问题，开展专题协商；抓住改革发展具体领域、具体环节的重要问题，有效地开展对口协商、界别协商、提案办理协商。三是坚持把协商民主贯穿于履行职能全过程。把发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用，作为全年工作的一项重要任务，以改
革创新的精神，深入探索、积极实践，不断丰富履行职能的有效形式和途径，切实将协商民主贯穿于政协履职的各个环节，落实到政协工作的各个方面，体现在政协服务大局、服务群众的各个领域。
    四、坚定不移地加强政协履职能力现代化建设
    坚持把推进政协履职能力现代化摆到更为突出的位置，在发挥“三个作用”，实现“四个创新”，推动“三个提高”上狠下功夫，不断提高履职科学化水平。一是发挥“三个作用”，即：发挥委员主体作用，使委员参政有平台，发声有底气，干事有后盾；发挥专委会基础作用，不断增强专委会工作的积极性、主动性和创造性；发挥界别渠道作用，不断增强界别活动吸引力、凝聚力和战斗力。二是实现“四个创新”，即：在履职理念上创新，不断深化提高政协履职能力现代化水平的认识；在履职机制上创新，进一步推进政协“三化”建设；在履职形式上创新，不断探索提高履职能力现代化水平的途径和方法；在自身建设上创新，为委员更好履行职能、发挥作用提供强有力保障。三是推动“三个提高”，即：把加强常委会自身建设作为推进履职能力现代化水平的关键，抓大事要“准”，管全局要“稳”，带队伍要“严”；把加强委员队伍建设作为推进履职能力现代化的重点，不断增强政治把握能力、调查研究能力、联系服务群众能力和合作共事能力；把加强政协机关建设作为推进履职能力现代化的支撑，在学习上要制度化、常态化，在管理上要标准化，在服务委员上要人性化，推动政协各项工作更为科学、务实、有效。
    五、坚定不移地推进九届县政协工作再上新台阶
    站在新起点，实现新目标，必须以“三严三实”为标尺，提振精神状态、提升工作标杆、提高履职品质，把政协工作推上新台阶。一要珍惜荣誉。政协委员是人民赋予的荣誉，更是党给予的信任，担负着沉甸甸的责任。要进一步增强委员意识，珍惜委员荣誉，维护委员形象，模范遵守宪法法律，自觉锤炼道德品行，带头讲政治、讲纪律、讲规矩，始终做到“心中有党、心中有民、心中有戒、心中有责”。二要勇于担当。强化矢志不渝的政治担当，始终保持高度的政治定力；强化攻坚克难的改革担当，使改革稳中求进、蹄疾步稳、取得实效；强化无私奉献的为民担当，努力使人民群众共享改革成果；强化恪尽职守的职责担当，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。三要提升境界。境界是魂魄，更是态度。要有追求至高的目标境界，在履行职能上创一流，在建功立业上争先进；要有尊重规律的求是境界，研究和把握事务的内在规律，洞悉真实情况，反映真知灼见；要有不求名利的价值境界，视政协为参政议政的舞台、为民代言的渠道、增进团结的象征。