高唐：生态之城 幸福之城 文明之城

这是一座美丽之城。美在城乡统筹，美在城湖一色，美在宜居宜业。精心规划，展现协调之美。高起点、高标准规划中心城区，形成“一环三心，两轴五片”的空间结构。精致建设，培育特色之美。以文为魂、以水为脉，努力建设聊城最美县城。如今，“湖光水色小苏杭、诗情画意金高唐”成为高唐的生动写照。

这是一座生态之城。由少到多，40年来，建城区绿地面积达18226.5亩，绿化覆盖率达到45.58%;全县684个自然村全部实现绿化，3个村庄获评省级森林村居，清平镇获批全市首个省级森林小镇，居民居住环境显著提升，被评为国家园林县城、省级生态文明乡村建设示范县;

这是一座幸福之城。40年前，温饱还是一种难以企及的梦想，2017年城镇和农村居民人均可支配收入则分别达到25026元、12519元，户户家给人足。最近五年来，政府民生投入持续加大，民生支出超过80亿元，占财政总支出的七成多，民生实事落地有声，人民共享改革发展成果;

这是一座文明之城。文明一直是高唐显著的城市符号和精神标识，文明行为养成习惯，文明素养不断提升，文明风尚心手相传，文明故事持续上演，社会风气健康向上，被评为全国文明县城。作为全市唯一一个省新时代文明实践中心建设试点县，高唐掀起“六传六习六推动”活动热潮，确保群众在哪里，文明实践就延伸到哪里。

这里就是高唐，一座历史厚重，又充满朝气、富有品位的鲁西小城。

今年70岁的赵长庚是一位老高唐“城里人”，每周他都要到旧城区逛逛，再在碧波荡漾的鱼丘湖边上看杨柳扶风。作为高唐发展变化的见证人，他为县城40年的变迁而感动和自豪。

40年前，高唐县城以土坯房、瓦房为主，狭窄的主街上分布着国营饭店、百货公司、照相馆、理发店、木器厂等一批人民公社时期的建筑。房屋多数在二层以下，相对较为集中，平时街道较为拥挤。每到节假日，特别是春节、中秋节等重要节日前后，平板车、农用车几乎无法通行，连自行车也要推着缓步慢行。

历史的车轮滚滚前行。1991年，高唐城镇化进程开始真正起步。当年11月，高唐县城镇建设综合开发公司成立，第二年7月，推行“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的城建模式，开始了城市建设新阶段。

近年来，高唐县坚持规划引领、城乡统筹，突出“碧水、绿荫、书画”特色，全面提升城乡规划、建设与管理水平，构建生态宜居现代城镇体系，推动“八个一体化”。目前，城区已形成“十纵十横加一环”的道路系统，条条大路笔直宽广，路边商铺林立、商场高耸，路上车水马龙、交通有序，高品位住宅小区拔地而起。四大广场成为群众休闲娱乐健身和开展文化活动的好去处。

以城区道路为绿地系统框架，按照“乔木双排种植、建设林荫道路”的原则进行建设，目前已形成以景区绿化为中心，以道路绿化为框架，以公园、广场、街头绿地绿化为节点，以城郊防护林带为屏障，水、城、绿交融一体、内环外抱、层次丰富的城市园林景观，为群众健身怡情提供了良好的休闲环境。2015年，高唐被评为“国家园林县城”。

与此同时，积极引导促进小城镇健康发展。省级示范镇清平镇初步形成“五横六纵”的道路体系和“一心、五点、两轴、五区”的小城镇空间布局。市级示范镇尹集镇通过调整规划，小城镇人口大幅增加，社区硬化、亮化、绿化等配套工程完备。赵寨子镇计划建设新型城镇综合体，拉大城镇框架，为“平板量具”特色小镇建设夯实基础。

根据中央城市工作会议精神，立足于着眼未来，高唐明确了“建设”与“管理”两端着力的思路，转变城市发展方式，提高城市治理能力，开启了城市建设的新征程。实行城区建设项目审批联席会议制度，确保项目审批的科学性、连续性。推进网格化城市管理，采用数字化“城管通”系统，对城区63处重要路段实时监控，城市管理精细化水平显著提升。

今年，高唐又启动编制《高唐县城市发展战略规划(2018-2049)》，规划建立“中心城市—副中心城市—次中心培育城镇—特色小城镇”格局，中心城区按照“西扩、南展、北优、东改、中疏通”的发展方向，形成“一环三心，两轴五片”的空间结构。

徜徉高唐城乡，给人最大的感受是“绿”——水绿、树绿。

做好水文章。鱼丘湖位于县城的中心，由东北湖、西北湖、东南湖和西南湖四部分组成，俗称“四湖”，是历朝历代掘土修筑城墙而形成，四湖原来相对独立，环抱古城区，起护城河的作用。上世纪八十年代以前，由于缺乏统一的规划和管理，四湖水完全依赖天气，遇旱则干，遇涝则满，居民、单位随意填湖造地，向湖里倾倒垃圾，排放污水，四湖只能作为原高唐镇的一个养鱼场和沿湖单位居民排水的倾泻地，水质恶化，蚊蝇孳生，杂草丛生。湖周围商业餐点、居民板房、临时棚户错综凌乱，卫生状况和环境秩序恶劣。

1994年以后，随着高唐时风集团的崛起，高唐经济发展迅速加快，城市建设步入快车道，县委县政府确定了“湖中有城，城中有湖，城湖一色，园林式、生态型、现代化的中国书画艺术名城”的总体目标。1997年由山东省城乡规划设计院完成了北湖景区详细规划，2002年由苏州园林规划设计院完成了南湖景区详细规划，把鱼丘湖景区定位于以生态学原理为指导，以保护环境为出发点，以彰显书画艺术为特色，打造成集文化、旅游、休闲、居住、商业为一体的生态景区。总投资达4.2亿元，通过清淤泥、截污水、通四湖、绿湖岸、硬护坡，湖面扩大到目前的1060亩，是华北地区最大的县级城区湖。湖水碧波荡漾，风光旖旎，清如许、明如镜。从空中俯瞰，湖中有岛，岛上有树，氤氲之气宛如一幅水墨画。

实施大水系战略。2011年，高唐县在南部新城区规划建设了2.4平方公里的双海湖风景区，分为水上书画公园区和花卉主题公园区，赛石花朝园就坐落在双海湖西岸。同时利用修建高速公路的机会集中取土，在城北建设了南王水库，在城东建设了大张水库。一条新河将双海湖、鱼丘湖、南王水库、大张水库蜿蜒相连，引外水活内水，使死水变活水，形成四湾清水、一条玉带、一条绿色长廊的景观效果。围绕水资源的保护，高唐852名党员干部变身“河长”，成为护河卫士。各镇街的徒骇河、马颊河等大小河道内不见了黑臭水体，取而代之的是清澈的水面荡漾着涟漪，倒映着绿树白云。

做好树文章。借助“创森”良机，高唐县全面打响植绿战役，全力打造绿色体系。

加快城区公园建设，实施城区机关、学校、企业、小区等小班式绿化，增加绿量。目前，建城区绿地面积达18226亩，绿化覆盖率达45.58%。全县道路绿化总里程539公里，总绿化面积2.6万亩，建设水上绿线总长度76.7公里，绿化面积2.2万亩。新建完善农田林网里程1360公里，栽植苗木195万株，折合造林面积近4万亩，建成16个森林村庄。

吴桂芬是梁村镇和睦王村人，十一届三中全会后，村里分地到户，她和丈夫赶车去售棉的大照片上了人民日报头版，成为全国的致富典型。自己的孩子如今在高唐时风集团任工程师，居住在城里，吴桂芬经常到城里去住住。到城里后，吴桂芬使用老年卡，坐公交不花一分钱，她和一帮老年人逛遍了高唐县城的各个角落，数说各种新变化。

“多亏了政府的帮助，不仅救了俺的命，而且让俺重新树立了生活的信心。”每每向外人提起自己的受助经历，梁村镇陈庄村居民张贺清都会流下激动的眼泪。张贺清不幸患上尿毒症，当获知医疗费用医保可以兜底时，他才鼓起勇气走进医院接受救治。经过半年多的积极治疗，张贺清的病情逐步好转，可以下地干一些轻松的农活。

经济发展步入新常态，如何体现发展的温度?高唐的答案就是更加有力地保障和改善民生。始终坚持财力向民生倾斜，积极落实各项重大惠民政策，抓住百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，一件接着一件办，办成一批覆盖面大、受益面广的实事好事，真正做到了惠民生、顺民意、得民心、聚民力，连续8年位居全市八县市区群众满意度测评第1名。

牢固树立“科学治贫、精准扶贫、有效脱贫”理念，狠抓产业扶贫、行业扶贫、金融扶贫、社会扶贫等，脱贫攻坚工作取得阶段成效，实现1.62万人脱贫、43个省定贫困村全部摘帽。扎实推进棚改工作，提高居民居住质量，2016年、2017年建设4573套，2018年计划建设3188套。居民医疗保险补偿方案逐步完善，报销范围由原来的16种扩至21种，支付限额由原来的4000元提高至为12万元，慢性病门诊报销比例由原来的50%提至65%。各类教育协调发展，办学条件显著改善，通过国家义务教育发展基本均衡县验收。治安防控体系建设进一步深化，实施“警灯闪烁”工程、“天网”工程，“一村一警务助理”全覆盖，被命名为“全国社会治安综合治理先进县”。

美丽与文明常驻城乡，在高唐正一步步变为现实。

没了脏乱差。日前，在尹集镇的一场乡村婚礼上，菜蒂、鱼内脏等餐厨垃圾全部被收在了竹筐和大盆里。“以前这些垃圾随便找个地就倒了，现在都装袋后扔到垃圾桶。”厨师王伟说。“户集、村收、镇运、县处理”城乡环卫一体化机制的全面运行，让“垃圾围村”成为历史;以市场化运作为重点的长效机制的建立，走出了环境卫生容易反弹的怪圈……高唐县彻底打破城乡环卫保洁“政府包办”的传统习惯，借助“政府主导、市场运作”的模式，实现了垃圾总量减少、资源再生利用。

精神生活丰富。铿锵的锣鼓声，优美的唱腔，爆棚的人气……前不久，县城区金城广场上演了一场精彩的戏剧汇演，居民李宝柱大呼过瘾。高唐积极举办文化惠民事业，丰富群众文化生活需求，仅在去年，政府花钱“买单”，组织“百姓大舞台”下乡巡演370余场，为400多个村配发了音响、锣鼓等文化器材600多台套，170多个村子的文化广场安装了高杆灯，放映公益电影2080场。举办全国汽车漂移大赛、第七届全民健身运动会，连续3年获评山东省全民健身运动会先进县。

文明素养的提升，还体现在高唐最近掀起的新时代文明实践热潮。“想学好剪纸这门技艺，要达到剪圆如秋月，剪尖如麦芒，剪方如瓷砖，剪缺如锯齿，剪线如胡须。剪口整齐，既不留缺茬，又不能剪过头或剪坏别处，大家跟着我，一步一步学……”在姜店镇新时代文明实践分中心的剪纸工艺室内，尚官屯村的剪纸能人孔令春每周都会给剪纸爱好者传授剪纸基本技法。高唐把新时代文明实践中心建设作为推动乡村文化振兴的重要载体和抓手，以人民群众为主体，传思想、习理论，推动群众坚定理想信念;传道德、习新风，推动群众提升文明素养;传科技、习技能，推动群众提高发展本领;传温暖、习关爱，推动群众增强获得感幸福感;传文化、习经典，推动群众感受美好生活;传家风、习家训，推动群众弘扬传统美德，让习近平新时代中国特色社会主义思想在高唐大地落地生根。

“湖光水色小苏杭，诗情画意金高唐。”在高唐随时都能看到这样的醒目大字，这是高唐上下对自身生活环境的形象描述，也是对坚持以人为本、绿色发展的庄严承诺。随着基础设施的不断投入、人居环境的显著提高、居民文明素养的提升，高唐正不断提升魅力和幸福指数，一个惠及50万城乡群众的秀美高唐正扬帆起航。