土地被唤醒 厂房再上岗 高唐闲置资源变经济“活水”

 “我们这个投资5000万元的木粉加工项目，从商谈签约到开工生产仅用了100多天的时间，如此快的速度除了发展环境好，更重要的是盘活闲置资源给项目建设节省了宝贵时间。”11月28日，清平镇翔宇木业有限公司总经理宋功利向记者感慨。

    据了解，现在的翔宇木业前身是一家建设到一半的木材加工企业，由于资金链断裂，土地和没有完工的厂房被闲置起来。围绕将其盘活，清平镇引进了翔宇木业，该企业主要生产工业用木粉，产品全部出口韩国，年产值1亿元，利税1000万元。今年以来，清平镇共盘活休眠土地110亩，引入招商引资项目8个，总投资额近2亿元。

    这仅是我县突破土地“瓶颈”制约、盘活存量土地、拓展发展空间的一个缩影。近几年来，在全国上下大发展、快发展的浪潮下，土地指标紧张成为制约项目落地的第一瓶颈。如何跳出夹缝争取更多的发展空间，成为各地政府的重头工作。

    为缓解土地压力，我县提出“借地生财、零地招商”、“借巢引凤、腾笼换鸟”的工作思路，不断探索存量资产优化重组、新增资产优向投入的新举措，大力挖掘废弃机窑、闲置厂房宅基等闲置土地，逐步走出了一条“内涵挖潜、盘活存量、集约利用”之路，念好闲置资产的“盘活经”，牵住了破解土地瓶颈的“牛鼻子”。

    我县从企业用地、投资、税收贡献、发展四个方面入手，进行了系统摸底调查，对调查企业统一进行了登记造册，建立了台账，确定了低效利用土地标准，并给予低效利用土地单位一年的整改期。对未按合同约定用途使用的低效用地，依法进行查处；对占地面积大、使用效率低、但经营状况尚可的企业，协议压缩用地规模，按规定投资强度清理多余土地；对自愿要求腾退的企业，给予合理经济补偿；对达不到标准，但又不愿腾退和压缩规模的企业，在合理补偿的基础上，依法进行处理。

    腾退的土地主要用于了技术含量高、税收贡献大、无污染企业落户及社会公益性基础设施等方面的建设，实现了清查清理和高效集约利用有机结合。我县针对面积较大、适合重新安排企业的土地，积极安排新项目落地；对占地面积较小、部分闲置的土地，鼓励企业割出部分土地，进行合资合作，实现借梯登高；对占而不用、圈而不建、闲置土地较大的企业，积极与企业协商，利用闲置土地招引企业配套项目，拉长企业链条，提高竞争力。

    立足建立科学集约用地长效机制，我县严格执行新上项目准入联席会审查制度，对符合产业政策的预申请项目，由县政府牵头，组织各相关部门按照项目类别确认确定用地规模、投资强度、投资时限、亩均纳税等标准以及违约惩罚措施。同时，提高工业用地准入门槛，开发区内项目投资强度至少达到150万元/亩，开发区以外的不低于100万元/亩，总投资1500万元以下或占地面积10亩以下的项目不单独供地；对行业无特殊要求的新建工业项目，应建造2层以上厂房，不得建造单层厂房，容积率不得低于0.8，建筑密度不得低于40%，确保高效利用每一寸土地。